接近高層的智囊人士昨天對本報記者透露，作為一帶一路戰(zhàn)略的總體思路，規(guī)劃將側(cè)重頂層架構(gòu)，不會出現(xiàn)一些市場期待的過細部署。此后，有關(guān)部門和地方會根據(jù)規(guī)劃的思想，進一步出臺有關(guān)的配套落實措施。值得關(guān)注的是，近日，新華社報道稱，中方制定的一帶一路規(guī)劃已基本成形，其中將江蘇連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市。
多名接受本報采訪的專家認為，作為中長期戰(zhàn)略，一帶一路的重心是基建互通，其次是經(jīng)貿(mào)合作，進而推動沿線國家發(fā)展。這既有利于經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，也有利于中國，同時為沿線國家的發(fā)展和趕超帶來新的機遇。
根據(jù)多個智庫的研究報告，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行(下稱“亞投行”)、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺有望在2015年為相應的項目提供資金支持。
基建領(lǐng)頭
從2013年習近平主席出訪時先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構(gòu)想，到2014年底，這個合作倡議已得到沿線50多個國家的積極響應。
中央媒體稱，2015年，將是“一帶一路”建設(shè)延展鋪開、做深做實的重要一年。包括經(jīng)濟學家林毅夫在內(nèi)的諸多學者都認為，一帶一路戰(zhàn)略的重心是促進互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一年多來，各個層面的資本輸出和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)啟動。不僅監(jiān)管層對外審批的流程大大簡化，高層人更甘當“推銷員”，涉及高鐵、能源、基建等的國內(nèi)企業(yè)更加速了海外的步伐。
從國際和國內(nèi)地方熱議的一帶一路內(nèi)容來看，基建均是主打，借助一帶一路的東風完善和發(fā)展基建幾乎成為主要議題。
基建之外，貿(mào)易與、能源合作、區(qū)域一體化、國際化等多個重大議題均包含在這一規(guī)劃中。有接近官方的智囊人士此前對本報稱，中國發(fā)展到如今的體量已經(jīng)不可避免地會與各國有更深層次的互動。在新常態(tài)背景下，中國的發(fā)展必須融合到發(fā)展的軌跡中來規(guī)劃。他認為，“一帶一路”無論從經(jīng)濟、政治、國際關(guān)系等都具有重大作用，是目前重要的規(guī)劃。
來自多個領(lǐng)域的官方人士和學者均對本報表示，“絲綢之路經(jīng)濟帶”同時具備能源和地緣安全意義；“21世紀海上絲綢之路”的建設(shè)是中國連接的新型貿(mào)易之路。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲近日表示，2014年我國與一帶一路國家或地區(qū)的進出口雙邊貿(mào)易額接近7萬億元，增長7%左右，占同期我國外貿(mào)進出口總值的1/4。
一帶一路貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈?！爸袊?中亞-西亞經(jīng)濟走廊”“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“孟中印緬經(jīng)濟走廊”“中巴經(jīng)濟走廊”等一系列合作倡議已經(jīng)落實。
上述智囊人士對《財經(jīng)日報》稱，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。這一戰(zhàn)略對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位對外開放新格局有著重要意義。
商務部部長高虎城曾表示，一帶一路將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。
錢從哪里來
自部署伊始，明確的資金支持安排使一帶一路戰(zhàn)略潛在的項目庫成為香餑餑。
券商人士昨日對本報分析稱，除中國將出資400億美元的絲路基金是明確服務于這一戰(zhàn)略以外，其余三個均有明顯的支持基建意向，因此也會成為一帶一路的重要基金池。
多名人士向本報證實，絲路基金將由央行牽頭運營，而亞投行則由財政部主要負責管理。
13日，財政部宣布亞投行意向創(chuàng)始成員國增至25個。同時表示，按照目前工作計劃，預計各國將在2015年6月底之前完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。而本報此前從官方人士處獲得的消息也顯示，絲路基金也將于今年內(nèi)正式運轉(zhuǎn)。
央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成不久前表示，亞投行和絲路基金的成立主要有四點意義：一是有利于促進中國與周邊國家的互聯(lián)互通；二是為一帶一路沿線國家和地區(qū)提供資金支持；三是有利于拉動中國經(jīng)濟增長；四是有利于加快中國資本賬戶開放和國際化進程。
有智囊人士昨日對本報分析稱，這些機構(gòu)會由國家作為出資方，但日常運營終還是會采用商業(yè)化模式管理。他認為這些機構(gòu)提供的資金所側(cè)重的應該是建設(shè)周期長、回收周期長、資金投入量大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
這名人士同時稱，從目前的屬性來看，四個機構(gòu)各有側(cè)重，應該提防未來運營起來以后的“搶生意”，“在扎堆為基建項目提供資金時，你說利率低，我說免費給，如果終不能幫助沿線發(fā)展中國家真正發(fā)展起來，將會演變成騎虎難下的局面。”他建議，在注重基建的同時，也可以搞一些工業(yè)地產(chǎn)、園區(qū)或加工產(chǎn)業(yè)等收益較好的項目。
上述接近高層的智囊人士表示，由于整體的一帶一路規(guī)劃側(cè)重頂層架構(gòu)，因此各有關(guān)部門和重要地方的落實部署才將提供更具體的方案。
在日前部署2015年具體工作時，財政部提出要結(jié)合實施一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。國稅總局表示，將積極研究和認真落實服務一帶一路等三大戰(zhàn)略的稅收措施。地方方面，隨著地方兩會的臨近，與一帶一路“接駁”的動作更為密集。國家發(fā)改委和外交部此前聯(lián)合召開的絲綢之路建設(shè)座談會公布的消息顯示，國內(nèi)承接絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的省份主要包括西北5省區(qū)(新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西)、西南4省區(qū)市(廣西、云南、重慶、四川)以及東部5省(江蘇、浙江、廣東、福建、海南)等14個省區(qū)市。
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