爆炸的巨響,將一條長期不被注意的危險品運輸線推入人們的視線。而監(jiān)管的漏洞不僅折射出危險品在中國廣袤大地上流通的困境,也讓許多標著“危險品”的運輸車輛行走出制度以外。
對于普通公眾而言,每一輛駛出監(jiān)管之外的“?；嚒倍际且粋€隨時可能的
特約撰稿/黎廣(發(fā)自貴州福泉)
截至8日,發(fā)生在福泉的爆炸以一組 新數(shù)據(jù)警示世人:72噸改性、9人死亡、109戶房屋需要拆除重建、5236戶居民的房屋受到不同程度損壞
72噸改性胺油,由發(fā)展物流有限公司(以下簡稱“發(fā)展”)承運,從湖南到貴州,跋山涉水,終在“發(fā)展”的總部,貴州省福泉市爆炸。
爆炸的巨響,將一條長期不被注意的危險品運輸線推入人們的視線。而監(jiān)管的漏洞不僅折射出危險品在中國廣袤大地上流通的困境,也讓許多標著“危險品”的運輸車輛行走出制度以外。
福泉之禍
10月末,40多歲的劉昭民開著一輛內(nèi)蒙古車牌的槽罐車來到距離貴州省福泉市南邊十公里左右的馬場坪,這是福泉市區(qū)上高速的必經(jīng)之路。
貴州境內(nèi),群山延綿,福泉市就扼守在大山深處的筋脈匯通之處。這片古稱“平越”的土地上,蘊含著3.2億噸的磷礦。1989年起,國家60億,意圖將福泉的磷資源打造成國家重點工程項目,此后,“亞洲磷都”開始逐漸替代古“平越”。
劉昭民的槽罐車里,裝著硫化物。福泉是他送貨的終點站,也是他在返程前進行例行檢修的地方。之后的幾天,劉昭民和他的司機就留在了這家位于蘭海高速馬場坪收費站旁的檢修站。
同一天,檢修站的保安李其方發(fā)現(xiàn)一輛紅色車頭、車身被塑料布包得嚴嚴實實的大貨車開進了檢修站。
61歲的李其方是檢修站的24小時保安,他清楚地記得,這一天是10月28日,三天以后,另一輛打扮相同的車也停進了檢修站,和之前那輛大貨車停在了一起,兩臺車的車頭上都寫著“發(fā)展”四個字。兩小時后,第三輛大貨車也停進了檢修站。李其方并不知道,這三輛車里裝的都是危化品。
后來的官方調(diào)查結(jié)果,前面兩輛車各裝有36噸改性銨油,正是這些名字陌生的“”,引發(fā)一起特大爆炸事故。
11月1日,上午10點半,劉昭民和他的伙計還在檢修停在路邊的槽罐車,李其方像往常一樣穿梭在自己的宿舍、值班室和檢修站。十分鐘后,他發(fā)現(xiàn)后停到檢修站里的第三臺車附近突然冒起一股濃煙,隨后,標著“發(fā)展”的貨車開始冒煙起火。
由于不知道車里裝的是什么,李其方不敢貿(mào)然滅火,他趕忙叫來了自己的兒子李先明。此時火勢已越來越大。
圍觀的人開始增多,滅火的人扯開車身上的塑料布,發(fā)現(xiàn)車里裝的都是碼好了的編織袋,每個大約60斤。李其方不識字,也不知道里面裝的是什么。盡管事后有人猜測是黃磷,但這一說法并沒有得到官方的回應(yīng)。
與此同時,距檢修站千米開外的馬場坪街道上,兩輛“發(fā)展”大貨的駕駛員正在一個小餐館里吃飯,有人說檢修站有車著火了,兩人丟下飯碗連忙跑到飯館門口張望。
一位目擊者告訴《中國新聞周刊》,兩人跑出去看了看,但看完就跑了。
此時,圍觀的人開始打電話報警。不明就里的人們忙著拎水救火。
有人吼了一聲:那里面是!一位目擊者告訴《中國新聞周刊》。然而,這聲提醒沒有讓滅火的人離開,反倒更加拼命地往車上澆水?！盎饎葑屓藷o法再靠近,這時候遠處傳來消防車的鳴叫聲,滅火的人中有人喊可能會爆炸,大家才開始紛紛逃跑。”
李其方也意識到了危險,他剛跑出百十米,一聲轟響,檢修站升起了一團蘑菇云,而他的兒子早已被吞噬在巨大的蘑菇云中。
千里運輸線
蘑菇云帶走了李其方的兒子。但面對《中國新聞周刊》的采訪,李其方只是痛恨自己不該叫兒子來幫忙,對于為何爆炸卻毫無頭緒?！皼]人懂什么叫改性銨油,大家都是看見起火就跑上去要救。”
實際上,改性銨油并不容易爆炸。
貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位不愿具名的副會長向《中國新聞周刊》介紹,改性銨油的物理性質(zhì)穩(wěn)定,即使用明火燃燒也不會爆炸,所以爆炸的因素有兩個,其一是與混裝,其二是受到了強烈的撞擊,“混裝屬于低級而嚴重的錯誤,所以這次的事件,后者的可能性比較大”。該副會長稱。
而對于72噸的“工業(yè)”在福泉出現(xiàn),副會長一點也不吃驚?！敖陙?隨著貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的大規(guī)模進行,貴州省內(nèi)工業(yè)需求量不斷增加,事實上,工業(yè)無論生產(chǎn)還是運輸在貴州一直‘供不應(yīng)求’”。
據(jù)《中國新聞周刊》了解,貴州省大型的民爆企業(yè)有兩家,盤江民爆和久聯(lián)發(fā)展。其中久聯(lián)發(fā)展在此前通過兼并和重組,成為了貴州省產(chǎn)量 大的民爆企業(yè)。為提高工業(yè)供應(yīng)能力,2010年11月,包括久聯(lián)發(fā)展在內(nèi)的貴州民爆企業(yè)新增了三條生產(chǎn)線。其中久聯(lián)發(fā)展的膨化硝酸銨年產(chǎn)能達到1.2萬噸,乳化的產(chǎn)能也達到了9000噸。今年,僅久聯(lián)發(fā)展在貴州就擁有8.7萬噸的生產(chǎn)許可(甘肅5.3萬噸),盡管如此,省內(nèi)的幾家生產(chǎn)企業(yè)仍難以滿足需求。
巨大的需求催生了運銷產(chǎn)業(yè),為了滿足省內(nèi)的需求,久聯(lián)發(fā)展和其他中小規(guī)模的民爆企業(yè),不得不從陜西、甘肅、湖南等地購買,這就形成了一條從四面八方向貴州集中的千里運輸線。
而本次的事故,正是久聯(lián)發(fā)展在湖南南嶺爆破購得72噸改性銨油,在運往貴陽的途中發(fā)生的。
11月4日下午,中共黔南州委在通報福泉市“11·1”民爆物品運輸爆炸事故處置情況時稱,此起運輸事故至少有三方面存在嚴重違規(guī):一是不按規(guī)定停放,兩臺運輸品的貨車均沒有被批準在馬場坪停留,在該公司法人指令下,違規(guī)停放在馬場坪在建的檢測場內(nèi);二是沒有安排專人守護,兩臺車在違規(guī)停放后,該公司法人及駕駛員在明知該行為具有極度危險性的情況下,沒有安排專人在停放點進行守護;三是防范措施不力,對停放了共裝載72噸的貨車安全性未引起高度重視,事先未準備應(yīng)急撲救物資,導(dǎo)致初期撲救不力,迅速蔓延引發(fā)爆炸。
據(jù)《中國新聞周刊》了解,由于運送屬于特種危險品運輸,按照規(guī)定,車輛行經(jīng)線路和經(jīng)停地點都需要報公安部門獲準。而根據(jù)報備,上述兩輛貨車規(guī)定原定路線是經(jīng)湖南懷化、貴州凱里到貴陽,但在運輸過程中,由于湖南懷化檢查比較嚴,運輸?shù)能囕v就繞道廣西經(jīng)貴州榕江進入黔南州馬場坪停留。運輸?shù)能囕v分別于10月28日、31日到達馬場坪。運抵馬場坪后,由于貴陽限制大貨車進城,兩車原本準備用小貨車分散運送,尚未運送,便意外發(fā)生了爆炸。
危險的公路
“擅改運輸路線?”劉昭民有些不以為然。這個有著十幾年運送危險品經(jīng)驗的老司機說,“國家規(guī)定危險品運輸要按固定的路線走,事實上每個地方規(guī)定不一樣,很難在全國范圍內(nèi)實行?！?
劉昭民舉例說,在山東,危險品可以不定時不定點地跑,但河北只能白天跑,晚上不允許上高速,到了河南危險品又不能上高速 “各種地方性規(guī)定逼得我們得繞開各個檢查站,所以在運輸?shù)臅r候找個地方?？肯?是極為正常的事了?！?
劉昭民的這個說法也得到了中國交通運輸協(xié)會的印證。
該協(xié)會一位不愿具名的負責(zé)人向《中國新聞周刊》表示,中國目前使用的是2005年頒布的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,但這一規(guī)定并沒有具體運輸細則,因此各省都按照自己的情況修訂具體的運輸法規(guī),這導(dǎo)致各地的運輸規(guī)定難以統(tǒng)一。
事實上,中國的危化品運輸在水運、鐵路和航空方面受到諸多限制,因此危險品大多都是通過公路進行運輸,而隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,公路運輸危化品的需求和運量也在逐年增長。
由德國瓦克化學(xué)研究院在中國的研究人員調(diào)查顯示,近幾年中國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右,其中就達幾十萬噸,易燃易爆油品累達一億噸。
而在這種背景下,根據(jù)公安部通報,僅2006年第 一季度,全國發(fā)生危化品運輸交通事故為102起。
同時,隨著進入?；愤\輸行業(yè)的標準逐漸規(guī)范,準入門檻增高,現(xiàn)代化的大型?；肺锪髌髽I(yè)還是鳳毛麟角,而在早期獲得危化品運輸許可資質(zhì)的企業(yè),大多也規(guī)模小,現(xiàn)代化水平底,抗風(fēng)險能力差。此外,危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商稅務(wù),海關(guān)等部門的多頭管理,也令企業(yè)左右為難。
而另一個問題是,大部分生產(chǎn)危化品的企業(yè),更加注重工廠區(qū)域的安全,認為原料產(chǎn)品運輸?shù)娘L(fēng)險,責(zé)任在物流公司,因此生產(chǎn)企業(yè)缺乏對?；肺锪鳂I(yè)的監(jiān)督和約束。與之呼應(yīng)的是,在?；愤\輸行業(yè)本身,有關(guān)安全和環(huán)保的意識也較為薄弱。
“危險的公路上亂象叢生,甚至運送?；返能囕v都沒有明顯標識”上述負責(zé)人稱,這種局面應(yīng)該不會太久,交通部會同公安部,正在起草統(tǒng)一的危險品運輸規(guī)范。
炸出來的“漏洞”
劉維光在馬場坪從事著廣告行業(yè),他目睹了爆炸全過程。劉維光的家離爆炸點大約一公里遠,爆炸當(dāng)天,巨大的震動將他家門窗玻璃震落了一地,11月5下午,趁著保險公司定損的間隙,他開著車又來到事發(fā)現(xiàn)場。
爆炸現(xiàn)場仍舊一片狼藉,一座四十多米的小山包,受爆炸氣流的沖擊,不少墳頭已經(jīng)被掀開,而在他面前,原本一座三層樓高的糧庫辦公室已經(jīng)不見了,一排糧倉也被震垮,新收的谷子都散落出來。
“我曾經(jīng)在軍工企業(yè)里干過,我們那也生產(chǎn),對裝有的車進行檢修,是一定要搬走的,這算是基本常識了。”劉維光說,在他眼里,這個事情并不簡單。
“現(xiàn)在很多人在問,為什么兩臺車要停在檢修站?雖說是路過自己家門口,但從湖南一路到貴陽,只剩100公里了,為何車還要停?而且停了好幾天也沒有人知道?”劉維光向《中國新聞周刊》陳述他的疑問。
據(jù)《中國新聞周刊》了解,兩輛裝載的貨車所在的福泉市發(fā)展運輸有限公司,早在去年就已經(jīng)搭建了車輛GPRS動態(tài)監(jiān)管平臺,按道理車輛一旦上路,企業(yè)將掌握車輛運行中的所有信息。為何車輛終駛出了警方規(guī)定的路線并停靠?由于該公司管理人員已經(jīng)被警方控制,所以動態(tài)監(jiān)管資料仍未公開。
“顯然,這個‘發(fā)展’是有問題的,但是現(xiàn)在具體是哪些問題,誰也說不清?！眲⒕S光指著遠處劉昭民的槽罐車說,“上頭是有很多規(guī)定,但是現(xiàn)在誰會按照規(guī)定辦事,危險品運輸?shù)钠髽I(yè)大多是民企,司機的培訓(xùn),應(yīng)急事件處理的教育都沒有,就連強制報廢都未必能完全執(zhí)行?！?
采訪中,多名業(yè)內(nèi)人士將安全漏洞指向了管理層面,據(jù)《中國新聞周刊》了解,在貴州,運銷的管理原本由省里統(tǒng)一負責(zé),但幾年前,為了企業(yè)辦證方便,原本由省公安廳統(tǒng)一辦證的權(quán)限下放到了各個縣市級單位。
貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位負責(zé)人在接受《中國新聞周刊》采訪時說,這樣做并不安全?！坝墒」矎d統(tǒng)一辦證的好處是每年調(diào)入多少,省里是有數(shù)的,但現(xiàn)在下放到縣,省里監(jiān)管起來會比較困難,對各地有多少難以實時掌握,因此容易造成統(tǒng)計漏洞,這種漏洞不利于對進行管理。”
在本次事故發(fā)生以前的兩個月,貴州省經(jīng)信委還曾對貴州省民爆生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查,黔南州也制定了《黔南州民爆器材生產(chǎn)銷售企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
但這一切,終并沒有能阻止這次事故的發(fā)生。
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