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根據(jù)國際食品包裝協(xié)會對全國各地一次性發(fā)泡塑料餐具進行調(diào)查。而調(diào)查結(jié)果卻不容樂觀。其中，所用原料不合格的企業(yè)高達70%，同時按照國家要求進行產(chǎn)品包裝標識的僅有1家。
截至今年5月1日，一次性發(fā)泡塑料餐具“重出江湖”一年整。
此前因為“白色污染”被禁用十余年。直到2013年2月，國家發(fā)改委和國務(wù)院重新出臺政策，恢復其生產(chǎn)和使用，并于當年5月1日起施行。
2014年4月，長期關(guān)注一次性發(fā)泡塑料餐具的國際食品包裝協(xié)會對全國各地生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)進行調(diào)查。
而調(diào)查結(jié)果卻不容樂觀。其中，所用原料不合格的企業(yè)高達70%，同時按照國家要求進行產(chǎn)品包裝標識的僅有1家。
七成產(chǎn)品廢料制成
一次性發(fā)泡塑料餐具，俗稱發(fā)泡餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑(如丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風的環(huán)境中放置熟化后再進行二次加熱吸塑成型制成的各種餐飲具，如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。
此次被調(diào)查的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)涉及北京、天津、山東、遼寧、河北、黑龍江、浙江、福建、安徽、上海、陜西、江西、江蘇、湖北、廣東15個省市共91家。
調(diào)查對象及主要內(nèi)容為：發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)所用原料情況、發(fā)泡餐具包裝袋標識情況。
按強制性國家標準《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標準》(GB9692-1988)的要求，聚苯乙烯(PS)的原料樹脂必須是“白色顆粒，無異味、異嗅、異物”。
根據(jù)國際食品包裝協(xié)會提供的調(diào)查報告，了解到，超過七成的企業(yè)都在使用“混合料”，這里面不僅包含了透明本色的聚苯乙烯樹脂，還有企業(yè)自產(chǎn)邊角料再造粒、外購肥料以及碳酸鈣、滑石粉等，摻加比例亦有所不同。
其中51.6%的企業(yè)使用感官合格顆粒占50%左右的混合料，有25.3%的企業(yè)甚至完全使用廢料或只有極少部分透明顆粒的原料。
國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅說，外購回收廢料的來源不明，再加上多次的高溫再造粒，造成了外購回收料中的苯乙烯單體增加。不僅是外購回收廢料，即使是生產(chǎn)車間的邊角料，也會因為多次高溫再造粒使苯乙烯單體大量析出。
1996年，世界衛(wèi)生組織(WHO)國際癌癥小組對苯乙烯進行的研究得出結(jié)論：苯乙烯有致癌作用，呼吸苯乙烯氣體會使人產(chǎn)生淋巴瘤、造血系統(tǒng)瘤和非瘤疾病，尤其是中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病，具有潛伏性。并隨著呼吸苯乙烯氣體時間的持續(xù)和計量的積累，致使危險性更大。
標識齊全僅一家
根據(jù)我國國家法律《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》要求，結(jié)合發(fā)泡餐具產(chǎn)品的特殊性，發(fā)泡餐具產(chǎn)品包裝上的標注有如下10項：生產(chǎn)廠廠名和地址、產(chǎn)品名稱、材質(zhì)、規(guī)格型號、執(zhí)行標準、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、是否有檢驗合格證、是否有不能微波和高溫加熱警示語。
但是調(diào)查的結(jié)果卻是：在工作人員隨機抽取的56個發(fā)泡餐盒包裝袋樣品中，上述各項全部標識的僅有一家;同時還有4個沒有任何標識信息的空白包裝袋樣。
在56個包裝袋樣品中，生產(chǎn)日期標示情況最差，未標示生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期標示錯誤的樣品所占比例高達94.6%，其中未標示生產(chǎn)日期的樣品46個，生產(chǎn)日期標示錯誤(只標注“月、日”，未標注“年”)的樣品7個。
董金獅說：“雖然塑料制品的保質(zhì)期長，不像食品一樣容易出現(xiàn)過期問題，但是，標明生產(chǎn)日期是保證產(chǎn)品可追溯性的重要信息。生產(chǎn)企業(yè)不標注生產(chǎn)日期的行為，很有可能是為了逃避相關(guān)部門的監(jiān)管。”
此外，未標注檢驗合格和沒有檢驗合格證的樣品共有50個，占全部樣品的89.3%。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》中要求產(chǎn)品應(yīng)有質(zhì)量檢驗合格證明。董金獅表示，無檢驗合格證的生產(chǎn)企業(yè)很有可能并無對產(chǎn)品進行檢驗的相關(guān)工作程序，導致一次性發(fā)泡塑料餐盒的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。而追究其更深層次的原因，他認為：“主要是因為發(fā)泡餐盒政策、標準上的缺失，沒有像QS市場準入那樣嚴格的一套程序?qū)Πl(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范。”
標準、監(jiān)管均缺位
2013年2月16日，國家發(fā)改委同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》(國家發(fā)改委令第9號)有關(guān)條目進行了調(diào)整，發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》(國家發(fā)改委令第21號)(簡稱“21號令”)。其中“一次性發(fā)泡塑料餐具”由淘汰類中刪除，并于2013年5月1日起施行。
如今，“21號令”已經(jīng)發(fā)布一年，一次性發(fā)泡塑料餐具仍未實施市場準入，也沒有對應(yīng)的產(chǎn)品標準。
質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局于2013年7月6日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強一次性發(fā)泡塑料餐具監(jiān)督管理工作的通知》(下稱《通知》)(國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)【2013】347號)。該《通知》明確了一次性發(fā)泡塑料餐具可合法用于盛裝食品，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》(GB9689)和《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685)等食品安全標準和規(guī)定的要求進行生產(chǎn)和產(chǎn)品出廠檢驗，建立和保存檢驗記錄。
按照《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685-2008)的要求，熒光增白劑、工業(yè)滑石粉、回收廢料等都不得應(yīng)用于生產(chǎn)中。
但是董金獅說：“目前的檢測標準，是沒有辦法將廢塑料檢測出來的。”
這是因為《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》僅是對最終產(chǎn)品進行檢測，但是對原材料的使用情況并不在檢測之列。
大量不良企業(yè)使用回收廢料生產(chǎn)餐具，但是按照目前現(xiàn)有的國家標準《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》(GB9689-1988)進行理化指標檢測，均合格。
然而，質(zhì)監(jiān)部門進行執(zhí)法查處一般要將產(chǎn)品送檢后，根據(jù)檢驗結(jié)果判定是否予以處罰。造成了明知使用原料為外購廢料，但企業(yè)不承認，辯解為車間邊角料，導致制品檢測合格而無法處罰的怪現(xiàn)象。
標準的缺失不僅造成了監(jiān)管部門“無法可依”，也使得各部門在不同環(huán)節(jié)里，相互推諉。
“國家不讓用發(fā)泡，就不說發(fā)泡，工商部門也不看生產(chǎn)的東西是什么，有的說是一次性塑料餐具，不注明材料，有的就叫塑料制品，先把工商營業(yè)執(zhí)照辦下來再說。”董金獅說，而生產(chǎn)之后的產(chǎn)品監(jiān)管則落到質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門即便是發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品不合格，也無外乎罰款，最終解決不了問題。
