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　　近三年中，不斷有報道稱剝離油氣管網(wǎng)即將實施，新的國家管道公司將成立。但始終沒有下文。

　　當時一位中石油總部人士就曾指出，剝離油氣管網(wǎng)不現(xiàn)實：首先中石油部分管網(wǎng)已經(jīng)置入香港上市公司昆侖能源(00135.HK)中，若分拆新公司面臨境外投資者的質(zhì)詢;其次，新公司是否會變?yōu)樾碌膲艛嘀黧w。另外，中國油氣管網(wǎng)建設(shè)還需要大規(guī)模完善，新公司以什么身份籌資不好確定。

居民與非居民天然氣價格將并軌近期準備啟動

　　目前，這種“天然氣管網(wǎng)不分拆”的說法尚未得到國家發(fā)改委等部門最終證實。

　　“居民與非居民天然氣價格將并軌的計劃，近期準備啟動。”上述知情人士說。

　　幾年前，曾有研究機構(gòu)稱，國家應(yīng)將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。

　　然而，經(jīng)過三年的調(diào)查論證，國家相關(guān)部委和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，國家管網(wǎng)獨立和成立一家或多家公司與天然氣價格沒有必然關(guān)系。

　　而且，由于管道興建需要專屬的土地等資源，“沿管道走向的沿線土地資源是不可再生的，如果將它劃撥出來給新公司，那么客觀上就造就了新公司的壟斷地位;更何況現(xiàn)在征地成本巨大，因此幾乎不可能沿已有管道在東部地區(qū)再建一條新管道。”一位常年從事管道建設(shè)施工的項目經(jīng)理人指出。

　　此外，由于新公司承擔(dān)巨大的管網(wǎng)建設(shè)投資，因此它必將通過上市等手段募集資金，其管理層采取強化壟斷的措施也是難免的。

　　然而，因為國家管網(wǎng)剝離的說法很多，自2013年后中石油新建天然氣管道是在下降的：2015年年報顯示，中石油國內(nèi)油氣管道總長度為76795公里，其中天然氣管道長度為48602公里，這與2012年時的中石油油氣管道總長度相比多了近1萬公里，其中新建天然氣管道長度近8000公里。

　　這意味著2013年至2015年，中石油管道建設(shè)投資比2012年前大幅減少，“中石油認為管道可能成為獨立公司，當然不愿再投資了，約一半投資沒了。”一位知情人透露。

　　該人士透露，中石油方面的建議是，“不應(yīng)剝離油氣管網(wǎng)，天然氣管道改革可以用其它方法解決”;同時中石油還提出具體方法。

　　他提出，管網(wǎng)首先要實現(xiàn)對上下游的公平開放，確保下游可以獲取氣源，管道定位是基礎(chǔ)設(shè)施。之后，要通過配套的法律法規(guī)制定游戲規(guī)則，確保管網(wǎng)開放延續(xù)和執(zhí)行。而且管網(wǎng)獨立有許多途徑，除了剝離資產(chǎn)成立單獨公司，還可以通過業(yè)務(wù)獨立、財務(wù)獨立、獨立法人等實現(xiàn)。后面的途徑需要主管部門加強監(jiān)管，避免一體化公司在內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間進行不受監(jiān)管的利益輸送和轉(zhuǎn)移。