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能源產(chǎn)業(yè)是國家的基礎性產(chǎn)業(yè),也是由國家資本把持的壟斷性行業(yè)。社會主義的集中體制,可以集中資源辦大事。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,關系國民經(jīng)濟發(fā)展的品質及可持續(xù)性發(fā)展,因此,我國應舉國家之力大力發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè),以減小與美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距:
三大舉措助力我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
第一,核心技術攻關。頁巖氣行業(yè)快速發(fā)展的關鍵在于實現(xiàn)規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn),而規(guī)?;I(yè)生產(chǎn)的前提是初期開采設備成本的降低及企業(yè)技術的提升。換言之,提升油氣企業(yè)的技術,降低開采設備成本對油氣企業(yè)來說更為迫切。反觀美國的成功經(jīng)驗,水平井及水利壓裂技術是核心,而與之配套的設備也有更高的要求。在我國“十二五”規(guī)劃中提到“頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口的國內不能生產(chǎn)的自用設備,按現(xiàn)行有關規(guī)定免征關稅”雖說這會對降低成本起到一定的作用,但核心技術及設備的國產(chǎn)化才是降低開采成本的根本之路。只有這樣,中國的油氣企業(yè)才能在頁巖氣行業(yè)的未來發(fā)展中更加具備競爭實力。
第二,加大政策支持力度?!俄搸r氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》對相關進口自用設備依照有關規(guī)定免征關稅;對依法取得頁巖氣探礦權、采礦權的礦業(yè)權人和探礦權申請人可按照相關對頂申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費;同時對頁巖氣開發(fā)實行中央財政補貼標準0.4元/立方米;“十三五”期間,中央財政將繼續(xù)給予頁巖氣開發(fā)財政補貼,2016年—2018年補貼標準降為0.3元/立方米,2019年—2020年補貼標準為0.2元/立方米。很明顯這些政策已經(jīng)不符合當前國際形勢。
最后,國家還必須加大力度并落實鼓勵政策,建立健全體制機制,鼓勵更多的民間資本、民營企業(yè)參與進來,形成充分的競爭環(huán)境,刺激大型油氣公司的開發(fā)熱情和開發(fā)效率。